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绿色税制再优化 为美丽中国《添动能》作者：牛华勇（北京外国语大学国际商学院教授）
习近平总书记强调：“持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱”。“十五五” 规划纲要提出：“创新保护和投入激励机制，实施促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保等政策。优化绿色税收制度，开展挥发性有机物环境保护税征收试点，落实支持资源节约和绿色产品使用的税收优惠。”绿色税收作为优化资源配置、减少污染排放、激励绿色创新的重要制度工具，是推动经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国的重要支撑。我们要深入学习贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，落实好“十五五”规划纲要部署，优化绿色税收制度，助力美丽中国建设。
完善税制框架，筑牢绿色发展根基。近年来，我国已基本构建形成了以环境保护税、资源税、耕地占用税等税种“多税共治”，以企业所得税、增值税、消费税、车辆购置税等系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，涵盖资源开采、生产、流通、消费和排放五大环节。在此基础上进一步完善绿色税收体系，需要聚焦关键环节，推动改革深化、政策优化。首先，优化核心税种设计。包括全面实施水资源费改税试点，依法征收水资源税；完善环境保护税征收体系，对挥发性有机物开展征收环境保护税试点；健全资源税政策体系，适度扩大调节范围，细化政策执行口径。其次，完善税收优惠政策体系，扩大政策覆盖面，提高政策精准度。促进环境服务业健康发展，对绿色研发、绿色制造、绿色消费等环节实施税收优惠，引导经营主体践行绿色发展理念。同时，规范税收优惠管理，建立动态调整机制，确保政策精准发力、高效落地，为绿色发展筑牢坚实的制度根基。
增强绿色动能，推动传统产业转型。发挥绿色税收制度的激励约束作用，是促进传统产业绿色低碳转型、推动经济结构优化升级的重要抓手。绿色税收通过提高污染排放、资源消耗的成本，同时通过税收优惠释放激励创新的动力，推动传统产业转型升级。比如，环境保护税法明确规定，纳税人排放应税大气污染物或水污染物的浓度值低于国家和地方标准一定比例的，相应给予税收优惠。这一机制推动企业算清“环保账”，主动加大治污投入、升级生产工艺。又如，资源税法通过设定多项优惠政策，引导企业提高资源利用效率，减少粗放式开采与资源浪费，助推经营主体转变发展模式，走绿色低碳、集约高效的发展道路。需持续强化绿色税收约束，推动传统产业优化能源结构、原料结构和工艺流程，依法依规淘汰落后产能，让绿色转型成为产业发展的自觉选择。
协同政策实施，守护生态安全屏障。绿色税收作用的充分发挥，需要与财政、金融、环保等政策协同联动、形成合力。首先，强化绿色税收与财政支出政策的相互配合。绿色税收制度的发力点在于对资源配置的激励约束，而财政支出政策的发力点在于对重点领域的直接支持，两者形成显著互补。其次，深化绿色税收与绿色金融协同，落实减排支持工具，引导金融机构加大绿色信贷、绿色债券投放，税收优惠与金融支持叠加发力，降低绿色项目融资成本。第三，强化部门协同联通，构建“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管机制。相关部门加强协作，实现排污监测数据、纳税申报数据互联互通，提升征管精准度。推动绿色税收与产业、价格、标准等政策协同，加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控，并深化环境准入及管控要求，以税收约束配合标准引领，推动形成绿色生产生活方式。
提升税收效能，护航美丽中国建设。优化征管服务、强化数据赋能、提升监管水平，让绿色税收政策精准直达、高效执行。首先，优化征管服务，提升政策落实成效。税务部门持续深化行政审批制度改革，简化绿色税收优惠办理流程，降低企业办税成本。开展绿色税收政策宣传辅导，针对重点行业开展精准培训，帮助企业洞悉政策、用好政策。同时，加强对基层税务人员的专业培训，提升绿色税收征管能力，确保政策执行精准规范、尺度统一。其次，强化数据赋能，提升精准监管水平。依托税收大数据，构建绿色税收监测分析体系，实时跟踪企业能耗、排放、资源利用等数据，精准识别高耗能、高排放企业，实施差异化监管。通过大数据分析，评估绿色税收政策实施效果，为税制优化提供数据支撑。此外，健全跨区域、跨部门税收协作机制，加强对跨区域污染、资源开采行为的联合监管，严厉打击偷逃绿色税收行为，维护税收公平与生态秩序。
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温州8月28日电(邵燕飞 张益聪)东海之滨，瓯江之畔。2026民营经济创新发展大会暨知名民企助力浙江高质量发展活动9月8日—9日将在浙江温州盛大启幕。大会以“创新聚势·赋能未来”为主题，届时将云集全国头部民企掌门人、知名专家、顶尖科研机构及金融机构代表等600余位重量级嘉宾，共话创新之道、共谋增长新篇。 本届大会会址地——温州园博园中国馆。主办方 供图 当创新驱动跃升为高质量发展的核心引擎，民营企业正以科技为笔、以创新为墨，奋力书写新质生产力的时代答卷。本次大会实地考察、主旨大会、产业对接环环相扣，多项民企创新成果发布、项目落地，形成“1+3+2+3”的大会议程亮点。 “1”是一场主旨大会：9月9日上午，2026民营经济创新发展大会将在温州市园博园国际会议中心隆重举行，本次大会由全国工商联、浙江省人民政府共同主办，将汇聚国家部委、地方政府，以及产学研各方等众多重量级嘉宾，为民营经济擘画创新蓝图、注入澎湃动能。大会期间还将同步推出“浙里创新万物生长”成果展，全景展现浙江民营经济发展活力与创新生态优势。 “3”是大会将集中发布的三大权威成果：《2026研发投入前1000家民营企业创新状况报告》《2026民营企业研发投入、发明专利500家榜单》，以及“2026年民营企业发展新质生产力案例”，并同步启动民营经济标准创新周。 其中，《2026研发投入前1000家民营企业创新状况报告》围绕研发投入、创新载体、知识产权、标准化、转化应用、国际竞争六大维度对民营企业创新状况进行系统评估；民营企业发展新质生产力案例，则聚焦技术攻关、产学研、产业链协同、数智绿色改造、标准质量、人才机制六大方向遴选，生动展示国内民营企业阶段性创新成效。 “2”是两份重量级倡议发布。大会将发布《民营企业加强基础研究温州倡议》《全国工商联商会团体标准工作提质升级倡议》。一者鼓励民企提升原始创新能力，筑牢发展根基；一者打造优质团体标准引领产业高质量发展，营造良好生态，点面结合形成推动民营经济创新发展的“组合拳”。 中国(温州)数安港。主办方 供图 “3”是三大产业专题活动。精准对接浙江产业版图，力求将全国优质民企资源与地方生态深度耦合，形成民企创新力的乘数效应。新能源专场全链贯通——从锂电材料到风电装备，再到智慧能源解决方案，全景式呈现浙江“核风光水蓄氢储”的完整产业链优势；智能经济专场聚焦“AI+产业”落地，覆盖工业互联网安全、数据智能、人形机器人、产业互联网平台等数字生态关键节点，因地制宜推动数实融合；生命健康专场则锁定“脑机接口”与“精准营养”两大前沿赛道，以小切口撬动大孵化器集群的深层潜能，助力产业布局向高精尖跃升。 9月8日，与会嘉宾还将实地考察多个温州前沿科创、服务平台与标杆企业，在行走中感知创新脉动。 这场高规格、多维度、重实效的年度盛会，不仅是对民营经济创新发展成果的集中展示，更是面向未来的一次战略动员。好色先生在线视频温州8月28日电(邵燕飞 张益聪)东海之滨，瓯江之畔。2026民营经济创新发展大会暨知名民企助力浙江高质量发展活动9月8日—9日将在浙江温州盛大启幕。大会以“创新聚势·赋能未来”为主题，届时将云集全国头部民企掌门人、知名专家、顶尖科研机构及金融机构代表等600余位重量级嘉宾，共话创新之道、共谋增长新篇。 本届大会会址地——温州园博园中国馆。主办方 供图 当创新驱动跃升为高质量发展的核心引擎，民营企业正以科技为笔、以创新为墨，奋力书写新质生产力的时代答卷。本次大会实地考察、主旨大会、产业对接环环相扣，多项民企创新成果发布、项目落地，形成“1+3+2+3”的大会议程亮点。 “1”是一场主旨大会：9月9日上午，2026民营经济创新发展大会将在温州市园博园国际会议中心隆重举行，本次大会由全国工商联、浙江省人民政府共同主办，将汇聚国家部委、地方政府，以及产学研各方等众多重量级嘉宾，为民营经济擘画创新蓝图、注入澎湃动能。大会期间还将同步推出“浙里创新万物生长”成果展，全景展现浙江民营经济发展活力与创新生态优势。 “3”是大会将集中发布的三大权威成果：《2026研发投入前1000家民营企业创新状况报告》《2026民营企业研发投入、发明专利500家榜单》，以及“2026年民营企业发展新质生产力案例”，并同步启动民营经济标准创新周。 其中，《2026研发投入前1000家民营企业创新状况报告》围绕研发投入、创新载体、知识产权、标准化、转化应用、国际竞争六大维度对民营企业创新状况进行系统评估；民营企业发展新质生产力案例，则聚焦技术攻关、产学研、产业链协同、数智绿色改造、标准质量、人才机制六大方向遴选，生动展示国内民营企业阶段性创新成效。 “2”是两份重量级倡议发布。大会将发布《民营企业加强基础研究温州倡议》《全国工商联商会团体标准工作提质升级倡议》。一者鼓励民企提升原始创新能力，筑牢发展根基；一者打造优质团体标准引领产业高质量发展，营造良好生态，点面结合形成推动民营经济创新发展的“组合拳”。 中国(温州)数安港。主办方 供图 “3”是三大产业专题活动。精准对接浙江产业版图，力求将全国优质民企资源与地方生态深度耦合，形成民企创新力的乘数效应。新能源专场全链贯通——从锂电材料到风电装备，再到智慧能源解决方案，全景式呈现浙江“核风光水蓄氢储”的完整产业链优势；智能经济专场聚焦“AI+产业”落地，覆盖工业互联网安全、数据智能、人形机器人、产业互联网平台等数字生态关键节点，因地制宜推动数实融合；生命健康专场则锁定“脑机接口”与“精准营养”两大前沿赛道，以小切口撬动大孵化器集群的深层潜能，助力产业布局向高精尖跃升。 9月8日，与会嘉宾还将实地考察多个温州前沿科创、服务平台与标杆企业，在行走中感知创新脉动。 这场高规格、多维度、重实效的年度盛会，不仅是对民营经济创新发展成果的集中展示，更是面向未来的一次战略动员。